养老金入市方案公布在即;需走出五大认识误区！

历时三年之久，涉及国务院十几个部门的养老金委托***办法即将推出。《基本养老保险基本站资管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)经过两周向社会公开征求意见后，形成了较为集中的若干焦点问题。《证券日报》通过多个渠道梳理发现，养老金全面开启市场化、多元化委托***遭遇了五大问题。一是仍存在是否推动养老金委托***的疑虑，二是养老金委托***被误以为资金全部***股市，三是只要养老本站资股市就一定亏损，四是养老本站资股市风险较高，五是***收益应该量化到每个人。为此，《证券日报》记者采访了多方人士，以此探究养老本站资的现实需要。持续贬值威胁养老金安全《证券日报》记者从人力资源和社会保障部获得的统计数据显示，全国基本养老保险基金从2000年开始有统计数据，截至2014年年底，平均年化收益率仅为2.32%。基本养老金每年收益率低于1年期存款利息收益，同时远低于14年来的通胀水平。另据中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，基本养老保险在过去20年来，贬值将近1000亿元。今年4月份，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也表示，按规定，社会保险基金只能存银行、买国债，虽然基金的安全性得到了保障，但是也确实存在收益率较低、难以保值增值的问题比较突出。特别是基本养老保险实行部分积累制，截至2014年年底，基本养老保险基金累计的结余已经超过3.5万亿元。在当前养老压力日渐加大、养老金贬值日益严重的背景下，改革养老本站资运营模式，迫在眉睫。郑秉文在接受《证券日报》记者采访时表示，***比存银行强，要改变以往“轻***，重储蓄”的养老金文化。“实际上，除了侵占、挪用养老金等违法违规行为危机养老金安全之外，贬值也是影响养老金安全的重要因素之一，因为贬值也会造成养老金损失，同样会影响基金安全。”另一位国内权威研究者表示，让养老金通过委托***进行市场化运营管理，实现保值增值，也是出于对基金安全的考虑。养老金入市不是“***”“尽快出台社会保险基金特别是养老保险基金的***政策，彻底扭转基金贬值的格局。”中国社会保障学会会长郑功成在接受《证券日报》记者采访时指出。“***并不意味着养老金全部***股市，并且也不能做出只要***市就会赔钱的判断。”郑秉文称，要彻底改变***就是***的错误认识。根据《办法》，养老金委托***将坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。***范围包括银行存款、国债、权益三大类，股票***只是权益类6个***品种之一，这意味着***股票仅仅是一部分资产配置。此外，养老基金可通过适当方式参与国家重大工程和重大项目建设的***。上述权威研究者称，“股票是市场化***的重要品种，而且还属于比较成熟的***品种，《办法》更多体现了养老金委托***制度的科学性、合理性、全面性，这就不能把一个比较成熟的***品种排除在外，而是要给予一定的***空间。”“但部分养老金入市会向股市释放积极信号，作为长期资金对市场的稳定作用可以提升信心。”上述权威研究者强调。***监督+公众监督在风险控制层面，《办法》已经做出全方位制度安排，一是对委托人、受托机构、托管机构、***管理机构的权利、义务，在养老基金委托***合同、托管合同和***管理合同中做出明确约定。可以形成多方制衡机制。二是要求受托机构建立健全养老基金受托***内部管理制度、风险管理制度和绩效评估办法。同时要求***管理机构应当建立良好的内部治理结构，还要健全资产配置、风险管理和绩效评估等制度。三是受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金，余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取，专项用于弥补养老基本站资发生的亏损。***管理机构从当期收取的管理费中，提取20%作为风险准备金，专项用于弥补重大***损失。四是对于养老金造成损失的，要依法承担赔偿责任，如存在道德风险、管理缺失而造成的损失，同时也明确通过扣减相关机构的管理费等一些制约措施，特别是对违规情节严重的情况，还将在3年内暂停其业务资格。更值得注意的是，养老本站资实现市场化运作之后，人力资源和社会保障部、财政部依法对受托机构、托管机构、***管理机构及相关主体开展养老基本站资管理业务情况实施监管。中国人民银行[微博]、银监会、***[微博]、保监会按照各自职责，对托管机构、***管理机构的经营活动进行监督。同时要建立信息披露制度，让公众享有知情权。增进参保人的福祉多位接受《证券日报》记者采访的研究者称，养老金委托***制度安排有利于避免地方分散***造成的低效率，影响基金安全；集中委托***有利于把全国出色的/卓越的/优异的/杰出的人才聚集起来，从而降低***成本；有利于国家给予一定的优惠政策，使得***收益得到均衡